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“首违不罚”彰显法治温度
行政执法一头连着政府，一头连着群众，关乎人们对党和政府的信任、对法治的信心，也关系着市场秩序和经营主体活力。
为解决社会广泛关注的“小过重�！焙汀袄喟覆煌！蔽侍�，市场监管总局不久前发布了“首违不罚”“轻微免罚”两个清单，提供了统一的标准和依据，有助于推行服务型执法，规范涉企执法行为，让广大经营主体感受到法治温度和治理善意。
结合具体案例，可以更清晰认识两个清单的现实意义。发生在福建的一起案例，曾引发热议。一名男子转卖农残超标的芹菜获利14元，被罚5万元，因逾期不缴被加罚5万元。人们将此类案件称之为“小过重�！�。
当地市场监管部门举证该芹菜“毒死蜱”超标，这一高毒性杀虫剂对人体健康有极大伤害。根据食品安全法等法律法规，这已经是按最低起罚点进行罚款。但该男子是在不知情的情况下首次销售芹菜，获利14元却面临10万元罚款，本人无力承担，公众也觉得不合常理。双方各有依据，最终当地法院裁定，该男子违法行为属实，但根据过罚相当的原则，罚款不予执行。这一裁定赢得了广泛好评。
食品安全无小事，对食品安全问题绝不姑息，遵循“四个最严”的要求，是对人民群众健康负责，人们对此也非常认可。但在现实中，执法不当问题时有发生。此次市场监管总局发布“首违不罚”“轻微免�！绷礁銮宓�，明确对12种首次违法和轻微违法行为不予处罚的情形，正是为了及时回应实践中发现的问题，并把执法力度与法治温度的兼顾上升为制度安排。
对初次违法、非主观故意、未发生食品安全事故的经营主体，要广泛运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式，督促引导相关经营主体积极整改，依法合规开展生产经营活动；对拒不改正或者改正后再犯的，再结合实际依法处罚。坚持宽严相济，让执法既有力度又有温度，达到情理法的平衡，既能呵护经营主体，又能把规矩立起来。
笔者采访过多地基层市场监管执法人员，发现过去基层执法面临处�！凹跚崮选钡奈侍狻Ｖ捶ㄈ嗽庇惺币蚕胍谰菔导是榭觯允状挝シɑ蛭シㄇ榻谇嵛⒌木魈宕忧岽Ψ�，但行政处罚法对减轻处罚没有明确、严格的程序规定，执法人员不敢“乱减轻”，更害怕减轻处罚后被追责。
此次出台的“首违不罚”“轻微免�！鼻宓�，列出了处罚依据和免罚条件，给基层执法提供了更清晰的标尺。把法治温度贯穿于立法、执法各环节，将惠及更多经营主体。
免除一笔�？羁赡芡炀纫患倚∥⒕魈濉＝刂�2024年，我国登记在册的经营主体1.89亿户，其中绝大多数是小微经营主体，他们是我国产业链供应链的“毛细血管”、市场的“神经末梢”、服务群众的“经济细胞”，也是促进就业、改善民生的重要力量�！笆孜ゲ环！薄扒嵛⒚夥！鼻宓サ某鎏ǎ唤瞿芗跚峁愦缶魈甯旱�，还能稳定经营主体的预期，提振发展信心，增强市场活力，为推动经济增长夯实“微观基础”。
来源网址：https://www.samr.gov.cn/xw/mtjj/art/2025/art_2e579356f7a04b899b906c0bb6ce0fdb.html
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